Bangladesch

KONFLIKTGEGENSTAND UND -ZIELE

Als militante Vertreterin der Bergvölker [2] , die in dem 14.200 qkm großen, im Südosten des Landes gelegenen Territorium der Chittagong Hill Tracts (CHT) [3] leben, kämpfte die Shanti Bahini (SB) um die Wiedererlangung des während der britischen Kolonialherrschaft genossenen Autonomiestatus, die Beendigung der Zerstörung ihrer traditionellen Lebensgrundlagen durch die staatliche Ansiedlungspolitik, die Deportation aller nichttribalen Neusiedler aus Bengalen und den Abzug von Armee- und Polizeieinheiten. Bis zu 50.000 Soldaten, d.h. etwas mehr als die Hälfte der Armee, unterstützen die Neusiedler gegen die militanten Teile der Bergvölker.

Die strukturgeschichtlichen Ursachen dieses lang andauernden, aber mit recht geringer Intensität geführten Krieges liegen in administrativen Maßnahmen der britischen Kolonialmacht begründet: Durch die Verleihung eines territorialen Sonderstatus ("excluded area") an die CHT wurde die dortige traditionale materielle Reproduktionsweise, die Schwendwirtschaft mit Gemeineigentum, vor der sich ausbreitenden ständigen Bewirtschaftung landwirtschaftlicher Flächen auf der Grundlage von Privateigentum geschützt. Dergestalt von der Entwicklung im übrigen direkt regierten Britisch-Indien abgeschnitten, sahen sich die Häuptlinge der de facto autonomen CHT-Gebiete den Herrschern der indirekt regierten indischen Fürstenstaaten gleichgestellt und forderten dementsprechend am Vorabend der Dekolonisation, über den Beitritt zu einem der Nachfolgestaaten Britisch-Indiens frei entscheiden zu können. Diesem Begehren wurde jedoch nicht entsprochen. Statt dessen wurden die CHT (Ost-) Pakistan eingegliedert, das den Sonderstatus der Gebiete bis zum Jahr 1962 schrittweise beseitigte und den durch die koloniale Herrschaft aufgehobenen Gegensatz zwischen den konservierten traditionalen Vergesellschaftungsformen der Berge und den modifizierten modernen der Ebenen freisetzte.

Für die Konflikteskalation spielten auch die Umstände der kriegerischen Staatsgründung Bangladeschs eine wichtige Rolle: Der im Zusammenhang mit dem Sezessionskrieg gegen das (west-) pakistanische Zentrum erwachte Chauvinismus der Bengalis richtete sich nach dem Krieg gegen die der Kollaboration verdächtigten Minderheiten und eskalierte in Massakern an den Bergvölkern. Die Regierung Bangladeschs betrieb zudem eine gezielte Ansiedlungs- und "Bengalisierungspolitik", die seit 1980 von der militärischen Aufstandsbekämpfung nicht mehr zu trennen war. Im Kern handelte es sich bei der entwicklungspolitisch und militärisch durchgeführten Besiedlung der Chittagong Hill Tracts um eine staatlich betriebene Inwertsetzung. Angesichts der prekären ökonomischen Lage des verarmten Bangladesch sah sich die Regierung gezwungen, die an Edelhölzern, Kohle, Uran und Erdgas reiche Region in die nationale Entwicklungspolitik einzubeziehen.

ERGEBNISSE DES KRIEGES

1992 hatten beide Konfliktparteien erste Schritte zu einer politischen Lösung des Konfliktes eingeleitet, doch lief der Konflikt trotz formellen Waffenstillstandes über die Jahre unterhalb der Kriegsschwelle weiter.

Am 02. Dezember 1997 kam dann - unter erheblichem Druck Indiens - ein Friedensabkommen zwischen der Regierung Bangladeschs dem politischen Flügel der Aufständischen, der "Prabatya Jana Sanghati Parishad" (PCJSS), zustande. Es betont die Unantastbarkeit der territorialen Integrität und der nationalen Souveränität Bangladeschs und sieht eine erhebliche Ausweitung der Selbstverwaltung allen drei CHT-Distrikten durch die Schaffung von Selbstverwaltungskörperschaften vor, die für die Polizeigewalt, die Bodenverwaltung, lokales Kleingewerbe und das Kreditwesen verantwortlich sind und können Steuern erheben können.

Die in dem Abkommen geregelten Fragen der Entwaffnung der Rebellen und der Neuverteilung der Landrechte dürften in der Umsetzung noch eine Menge Konfliktstoff in sich bergen. Die Konsolidierung des eingeleiteten Friedensprozesses hängt aber auch von der Stabilisierung der innenpolitischen Lage in Bangladesch insgesamt ab. Von der Opposition wird das Friedensabkommen rundheraus abgelehnt, die ehemalige Premierministerin Khaleda Zia von der Bangladesh National Party bezeichenete es als unrechtmäßig, illegal und unvereinbar mit der Verfassung Bangladeschs. Die islamistische Oppositionspartei Jamaat-i-Islami bezeichnete das Abkommen sogar als das Ergebnis einer Konspiration gegen Bangladesch.

Die Angaben zu der Zahl der bisherigen Opfer dieses Konfliktes schwanken zwischen 5.000 und 100.000, die Zahl der ins benachbarte Indien Geflüchteten soll bei 70.000 liegen. Von ihnen sind bisher einige Tausend im Rahmen eines Repatriierungsprogrammes in ihre Heimat zurückgekehrt.

ANMERKUNGEN

[1] Die SB ist der militärische Flügel der Porbottya Chattagram - Jana Sanghati Samiti (PC-JSS, CHT People's Solidarity Association).

[2] Diese Bergvölker sind mehrheitlich Buddhisten, seltener Hindus und Christen (Mey 1992:48).

[3] Etwa 480.000 Angehörige der Bergvölker und 311.000 Bengalen leben zur Zeit in den CHT. In diesem Berggebiet leben traditionell zwölf Völker: die Chakma, Taungchengya, Marma, Tripura, Brong, Mru, Khumi, Bawm, Panghkua, Mizo, Khyang und Sak (Mey 1992:48).


Boris Wilke